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州人民政府辦公室關于印發黔西南州城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知

索引號:52230011/2019-243667 文章來源:州政府辦公室 發布時間:2019-04-04 18:02 作者:州政府辦公室 點擊:7124 【字體: 【打印內容】【內容糾錯】
索 引 號:  52230011/2019-243667 主題分類:  科技、教育-教育
發布機構:  州政府辦公室 發文日期:   是否有效:
名  稱:  州人民政府辦公室關于印發黔西南州城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知
文  號:  州府辦函〔2019〕40號

 

州人民政府辦公室關于印發黔西南州城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知


 

各縣、市人民政府,義龍新區管委會,州直各有關部門:

《黔西南州城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經州人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                         黔西南州人民政府辦公室

                             2019年4月4日

    (此件公開發布)

 

  

黔西南州城鎮小區配套幼兒園治理工作方案

 

為依法依規解決城鎮居住區配套幼兒園建設無規劃、規劃不足或規劃不落實、應建未建、應交未交、挪作他用等突出問題,推進教育公平、改善和保障民生,著力解決“入園難”“入園貴”的問題,根據《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)《中共貴州省委 貴州省人民政府關于印發<貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要(2018—2027年)>的通知》(黔黨發〔2018〕30號)及《省人民政府辦公廳關于印發貴州省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(黔府辦函〔2019〕31號)等文件精神,結合實際,制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,依法落實城鎮居住區配套幼兒園建設規定,按照“屬地負責、因地制宜、分類指導、長效治理”的原則,堅持政府主導、部門聯動,對城鎮居住區配套幼兒園開展專項整治工作,2020年年底前全面完成整改任務,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,進一步提高學前教育公益普惠水平,切實滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二、整治步驟

(一)全面排查。按照“以縣為主、縣鎮共管”學前教育管理體制的要求,各縣(市、新區)要制定工作方案,完善工作組織、推進和監督機制,層層抓好安排部署。嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》(GB50180—2018)《幼兒園建設標準》(建標175—2016)《托兒所幼兒園建筑設計規范》(JGJ39—2016)《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)等相關政策法規及標準,對老城區(棚戶區)改造、新城開發區和易地扶貧搬遷等城鎮居民小區配套建設幼兒園情況進行全面摸底排查,針對未按相關要求配套幼兒園或規劃不足、規劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等問題,分別列出清單、建立臺賬,于2019年4月22日前完成摸底排查報州教育局統一匯總,由州教育局組織梳理審核后于4月25日前上報省治理工作聯合辦公室。

(二)全面整改。各縣(市、新區)和州治理工作聯合辦公室要認真制定有針對性的整改措施,按照“一事一議”“一園一案”的要求,逐一限期進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的,于2019年6月15日前完成;對于需要回收、置換、購置的,于2019年9月15日前完成;對于需要補建、改建、新建的,于2019年12月15日前完成相關建設規劃,2020年12月15日前完成項目竣工驗收。

(三)監督評估。各縣(市)、新區要按照治理工作任務及整改時限,將轄區清理及整改情況報送州治理工作聯合辦公室。州治理工作聯合辦公室將根據各地報送情況,成立由州教育局、州自然資源局、州住房城鄉建設局、州發展改革委、州財政局等部門組成的綜合督查組進行重點督促和抽查,對落實不力、整改不到位的進行通報,追究相關人員責任。

三、治理任務及分工

    (一)未規劃幼兒園的。對已建成的居民小區未規劃幼兒園的,要通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。教育部門負責提出已建成居民小區需配套幼兒園學位及建設規模需求,自然資源部門負責對需要補建、改建、新建的城鎮居民小區配套幼兒園項目按程序及時辦理相關規劃許可手續,按相關規定劃撥建設用地。對正在建設的居民小區達到配建標準未規劃幼兒園的,要建立責任倒查機制,查找問題原因,制定補救措施,從規劃、土地、建設等方面著手,明確責任主體,責令限期整改,落實配建幼兒園標準。分期建設的房地產開發項目,配套幼兒園應當在首期項目開發時同步建設并滿足使用條件。具體由自然資源、住建等相關部門共同監管落實。(牽頭單位:州自然資源局,責任單位:州住房城鄉建設局、州發展改革委、州教育局,各縣(市)人民政府、義龍新區管委會)

(二)規劃幼兒園不足的。對已規劃幼兒園但不能滿足居民小區實際需要的,要通過依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模予以解決;對歷史形成的一定區域內幼兒園短缺問題,由自然資源、住建、教育、財政等相關部門,共同做好選址、設計、施工管理等工作,確保能夠在合適的地點建成規模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。(牽頭單位:州自然資源局,責任單位:州住房城鄉建設局、州教育局、州財政局、州發展改革委,各縣(市)人民政府、義龍新區管委會)

(三)建設不到位的。對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或者未列為首期建設的,自然資源和住建部門要約談開發企業,責成其限期按標準完成配套建設;對縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。居民小區配建幼兒園要與首期建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收不合格的,不予辦理房地產開發項目竣工綜合驗收備案。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發企業,住建部門要將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。(牽頭單位:州自然資源局、州住房城鄉建設局,責任單位:州發展改革委、州教育局,各縣(市)人民政府、義龍新區管委會)

(四)移交不到位的。配套幼兒園已經建成,但未依有關法規政策規定或合同約定移交教育部門的,或開發企業違規出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的,責成開發企業限期收回,辦理所占土地及校舍的移交及資產登記手續;對閑置不用的,限期交付當地教育部門并辦理移交手續;對已挪作他用的,采取有效措施予以收回,并辦理移交手續。具體由教育、自然資源、住建等相關部門負責監管協調。以上居住區配套幼兒園全部與當地政府(教育部門)簽訂園所管理使用移交協議,優先辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。(牽頭單位:州教育局,責任單位:州住房城鄉建設局、州自然資源局、州財政局、州發展改革委,各縣(市)人民政府、義龍新區管委會)

(五)使用不到位的。對已辦理移交但沒有依規辦成普惠性幼兒園的,教育部門應當按規定辦成公辦幼兒園或者委托辦成普惠性民辦幼兒園,公辦幼兒園占比達不到50%的縣(市、新區)需將城鎮小區配套幼兒園舉辦為公辦園。機構編制部門按程序做好需納入機構編制管理的公辦幼兒園的機構編制工作,依法辦理事業單位法人登記,并做好幼兒園教職工核編工作。委托辦成普惠性民辦園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及辦園質量方面的動態監管。對沒有取得辦學許可和沒有進行法人登記的普惠性民辦幼兒園,教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,民政部門依法及時辦理民辦非企業法人單位登記。(牽頭單位:州教育局,責任單位:州編委辦、州自然資源局、州住房城鄉建設局、州發展改革委、州民政局,各縣(市)人民政府、義龍新區管委會)

  四、保障措施

    (一)建立工作協調機制。成立黔西南州城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組及聯合辦公室,負責統籌協調調度全州城鎮居民小區配套幼兒園專項治理工作。具體如下:

組  長李  杰    州政府副州長

副組長: 張洪波    州政府辦公室副主任

        梁喜明    州教育局局長

        李錦洪    州自然資源局局長

        段  棚    州住房城鄉建設局局長

 員:謝  毅    州教育局副局長

        范  磊    州住房城鄉建設局黨組成員            

        李華萍    州發展改革委副調研員

        李定益    州民政局副局長

        陳  陽    州自然資源局副局長

        巫  敏    州編委辦副主任

        黃  莉    州人力資源社會保障局副局長

    領導小組下設治理工作聯合辦公室在州教育局,梁喜明、李錦洪、段棚兼任辦公室主任,工作人員根據工作需要由州教育局、州自然資源局、州住房城鄉建設局、州發展改革委、州民政局、州人力資源社會保障局等部門明確專人參與開展工作。各縣(市)、義龍新區參照成立相應工作機制,加強治理工作協調。

(二)落實治理責任分工。各縣(市)人民政府、義龍新區管委會承擔城鎮小區配套幼兒園治理主體責任,按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,明晰各項工作的主責部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。教育行政部門要主動參與居住區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,統籌安排好幼兒園移交后的幼兒入學問題,并負責做好小區配套幼兒園的業務管理、師資管理及培訓、辦園行為督導監管等工作,保障教育質量;發展改革部門要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續;自然資源部門要根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,指導做好項目規劃選址,并按相關規定辦理土地使用手續;住房城鄉建設部門負責對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交、審核及建后管理等工作的監管落實。配套幼兒園舉辦成公辦幼兒園的,機構編制部門要在地方事業編制總量內,按程序做好機構編制工作,并依法辦理事業單位法人登記;委托舉辦成普惠性民辦幼兒園的,民政部門要做好民辦非企業單位法人登記。在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的,各縣(市)人民政府、義龍新區管委會要加強統籌協調。

    (三)加強部門合作。各級各有關部門要按照居民小區配套幼兒園規劃、設計、建設、驗收、移交、登記、舉辦等各個環節的工作要求,積極配合,建立聯審聯管、形勢研判和應急反應機制,形成工作合力,切實把摸底排查、全面整改、專項督查等各項任務落到實處。教育部門要主動參與居住區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,全面了解每個居住區配套幼兒園配建情況,主動向有關部門提出工作建議,嚴格依據標準審核把關,切實把移交的幼兒園辦好。

(四)加大監督管理。州、縣兩級治理工作聯合辦公室要設立監督舉報電話和信箱,于2019年4月5日前在媒體及各小區內公布,暢通群眾反映意見的渠道。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。對城鎮居民小區配套幼兒園情況瞞報漏報的,要追究相關領導和當事人的責任。州治理工作聯合辦公室將組織相關部門適時進行專項督查,并針對關鍵環節適時進行重點抽查。

州治理工作聯合辦公室聯系電話及郵箱:州教育局舉報電話:0859-3118735,郵箱:[email protected],聯系人:鄭朝金;州住房城鄉建設局舉報電話:0859-3222441,郵箱:[email protected],聯系人:宋玉;州自然資源局舉報電話:0859-3228061,郵箱:[email protected],聯系人:陳英偉。

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