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(政策解讀)黔西南州45條農村優先發展“清單”惠及千家萬戶

索引號:52230011/2019-240737 文章來源:大明智庫 發布時間:2019-01-30 10:39 作者:岑大明 點擊:8510 【字體: 【打印內容】【內容糾錯】
索 引 號:  52230011/2019-240737 主題分類:  綜合政務-其他
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名  稱:  (政策解讀)黔西南州45條農村優先發展“清單”惠及千家萬戶
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    新年伊始,春節將至,黔西南州委農村工作會議召開,楊永英州長給全州廣大農民送上一份厚重的大禮:堅持農業農村優先發展,深入推進農村產業革命,把農村這個最大潛力和后勁充分激發出來,奮力開創全州農業農村工作新局面,切實提高廣大農民獲得感、幸福感、安全感。具體提出了四個方面45條優先發展“清單”——

抓重點、破難點 全力奪取脫貧攻堅根本性勝利

對標“兩不愁三保障”、對表“三率一度”,全面推進“六大行動”,迅速發起“春季攻勢”,確保2019年實現減少農村貧困人口8萬人、70個貧困村出列,全面完成33.85萬人搬遷任務,確保群眾搬得出、穩得住、快融入、能致富。
——全力推進基礎設施建設
1.交通基礎設施:今年3月底全面完成組組通”硬化路,用好每年每公里1500元養護資金,將通組硬化路養護納入“村規民約”,確保建一條、養一條、能持久;全面推進農村公路建管養運一體化,切實解決農村出行難。
2.水利基礎設施:打好農村飲水安全問題殲滅戰,全面解決農村飲水安全問題;建立健全農村飲水工程管護機制,加強農村水源點保護,確保農村飲水安全。
3.電力信息設施:全面提升用電保障水平;實現光纖到戶率99%、行政村光纖網絡和4G網絡覆蓋率達100%。
——全力推進易地扶貧搬遷
4.著力解決“建”的問題:3月底前完成2018年3.7萬套住房建設任務;補齊2016、2017年度已建項目基礎設施和公共服務設施短板。
5.著力解決“搬”的問題:6月底全面完成2018年15.6萬人搬遷入住任務,全面完成33.85萬人的搬遷安置任務。
6.著力解決“拆”的問題:3月底以前完成2016年度項目拆除和復墾復綠任務;10月底前完成2017年度項目舊房拆除復墾復綠任務;全面啟動2018年度項目舊房拆除和復墾復綠工作。
7.著力解決“扶”的問題:確保有勞動能力的搬遷家庭至少有1人就業;確保每個安置點有1個以上衛生服務機構;確保滿足搬遷子女就學需求;確保不因搬遷出現漏保斷保。
——全力織密織牢“三保障”
8.精準落實教育保障:持續壓縮黨政機關6%的行政經費用于支持教育扶貧;確保建檔立卡貧困學生資助全覆蓋;做到“精準資助、應助盡助”,不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。
9.精準落實醫療保障:健全貧困群眾醫療保障兜底機制,確保貧困群眾看得起病;實現36個新市民居住區醫療機構全覆蓋;完成農村貧困人口13個病種大病專項救治,實現貧困縣農村婦女“兩癌”免費檢查全覆蓋、適齡兒童“營養包”發放全覆蓋。
10.精準落實住房保障。分類推進地質災害防災避險搬遷、無房戶民政救助兜底、農村危房改造、農村老舊住房透風漏雨整治,確保應搬盡搬、應保盡保、應改盡改。
——全力推進大扶貧工作
11.提升定點對口幫扶成效。落實好中央定點扶貧協作協議,進一步強化組織領導、資金使用、人才交流、產業合作、勞務協作等“六項行動”。
12.全力推進協作園區建設:扎實推進慈溪-安龍、普安—鎮海、貞豐—海曙等3個協作產業園建設。
13.全力推進幫扶項目建設。實行“一個項目、一個領導、一套方案、一抓到底”領導包保負責制,全力推動幫扶項目早開工、早建設、早投產、早見效。

調結構、增效益 著力推進農村深刻的產業革命


堅持深化農業供給側結構性改革,加快推進農業產業特色化、規模化、標準化、品牌化、綠色化,推動農業高質量發展,實現農業增加值增長7%左右。
——全力推進結構調整取得新突破,向集約化發展要效益
14.推進500畝以上壩區實現規模化調整:堅持“一縣一業”“一壩一品”,全面啟動全州112個500畝以上壩區農業產業結構調整;加快10個產業示范帶(點)建設,38個示范壩區率先實現畝產萬元目標。
15.推進60萬畝低效玉米實現戰略性調整:圍繞精品水果、優質蔬菜、中藥材三個百萬畝生態農業產業發展,深入推進“退一進十”農業結構調整工程,項目化實施60萬畝低效籽粒玉米調減計劃;500畝以上連片坡地,適宜發展烤煙的,要優先規劃建設優質煙區;確保申報綠色產業投資基金46億元以上。
16.推進“兩江一河”流域實現區域性調整。圍繞推進“兩江一河”立體生態經濟建設,堅持“一縣一品”,優化“千里精品水果產業帶”品種區域布局,推進香蕉、芒果、火龍果、百香果四大主導品種區域化、規模化發展,確保“兩江一河”精品水果今年發展到40萬畝。
17.推進易地扶貧搬遷耕地實現根本性調整。全面摸清全州33.85萬易地扶貧搬遷人口的耕地底數,認真研究經營盤活機制,積極探索流轉模式,加快推進易地扶貧搬遷“三塊地”的流轉經營,促進農村產業規模化、集約化發展。
——全力推進科技興農取得新突破,向高質量發展要效益。
18.推進農技人員上山下田:落實“專家定點聯系壩區、農技人員包村聯戶”工作機制,推行“專家+科技示范基地+技術指導員+科技示范戶”服務模式,實現500畝以上壩區農業主導品種覆蓋率、主推技術到位率達95%以上。
19.推進農技培訓進村入戶:全面開展精品水果、中藥材、食用菌、茶葉等八大扶貧產業種養管理技術培訓,完成農業技能培訓 8000人次;對新型農業經營主體,實行農業技術干部派駐制度,實現農民專業合作社技術團隊全覆蓋。
20.推進農業園區帶動輻射:加快現代農業園區建設,完成投資達140億元以上,實現總產值200億元以上,力爭省級園區達到50個;各縣(市、區)建成2個以上一二三產融合示范園區,各鄉鎮重點建設1個以上縣級農業園區;加快園區研發、生產、加工和銷售一體化,切實發揮園區科技輻射帶動作用。
21.推進龍頭企業聯姻發展:堅持強龍頭、創品牌、帶農戶,確保全州農業產業化龍頭企業發展到450家以上、專業合作社發展到4500家以上;全面推廣“公司+合作社+農戶”經營模式,推進龍頭企業、專業合作社與農戶聯姻發展,促進產業發展科技水平的提升。
22.推進品牌培育以品帶產:實施“三改四種”工程,完成土壤改良30萬畝、品種改良80萬畝、研發新品種3個以上;加強產品溯源體系建設,各縣(市、區)建設1至2個萬畝以上無公害農產品基地,全州無公害農產品認證數量達260個,新增農產品地理標志頒證3個以上,力爭到2020年省著名商標產品認證15個以上,產品認證50個以上。
——全力推進產業融合取得新突破,向產業聯動要效益
23.高標準建設田園綜合體。扎實推進興義納灰、興仁鯉魚壩、安龍大秦、貞豐龍場、普安江西坡、晴隆沙子、冊亨高洛、望謨桑郎、義龍樓納等一批田園綜合體,培育成為一二三產融合發展示范。
24.高效能發展農產品加工。緊緊依托田園綜合體建設,規劃農產品加工區,培育和引進骨干加工企業,推動農產品產地加工,實現農產品加工率提高到43%以上。
25.高效益做活農產品流通。依托現代農業產業園、田園綜合體,規劃建設農產品批發市場、專業市場,推進原料生產、加工、展示、銷售有機結合,培育產加銷全產業鏈產業集群,實現交易額增長20%以上。

強整治、促創建,著力推進全域美麗鄉村建設

深入實施農村環境整治三年行動,因地制宜、分類推進、量力而行,全力打造“四在農家·美麗鄉村”升級版。
——強力推進農村人居環境整治
26.堅決整治建筑亂搭亂建:堅持規劃引領,編好用好鄉村規劃,嚴格執行村莊規劃,堅決打擊違法占地、違法建設行為;堅持重拳整治控“新生”,凡是不聽打招呼,強硬建設的“兩違”建筑,必須一律拆除。
27.堅決整治污水直排亂排。全力推動農村“三改”工程,新建改造農村戶用衛生廁所6.79萬戶、農村公共衛生廁所336個;加強農村污水處理設施建設,加大農村生活污水治理力度,實現農村污水治理率30%以上。
28.堅決整治垃圾亂倒亂堆。全面推行“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”垃圾收運處理模式,全面完善自然村寨垃圾收集設施,健全垃圾收集機制,切實解決垃圾亂倒問題;開工建設晴普、冊望、貞豐3個垃圾焚燒發電廠,徹底整治垃圾污染。
29.堅決整治鄉村陳規陋習。將約束“亂堆柴草、亂堆糞土、亂倒污水、亂占巷道、亂放牲畜、亂倒垃圾”等不文明行為條文寫入村規民約,強化村民自治;切實開展農村“十星級文明戶”評選活動,促進鄉村文明風氣的形成。
——著力補齊公共服務設施短板
30.補齊基礎設施短板。完成農村公路安全生命防護工程處置里程500公里,實現行政村通客運班車率達100%;加快水利基礎設施建設,實現“縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源、村村有安全飲水”目標;加快信息基礎設施建設,實現上鏈帶寬達700Gbps,光纜總長6.7萬公里,4G基站總數9000個;加快農村電網改造,實現農村地區供電服務全覆蓋。
31.補齊教育發展短板:新建或改擴建幼兒園34所、小學18所、中學11所,優化現有鄉村幼兒園、小學和鄉鎮中學空間布局,滿足多元化、多層次教育發展需要,推進城鄉教育均衡發展。
32.補齊健康發展短板:新建鄉鎮老年體育活動中心、農民體育健身設施35個,鄉鎮級“農體工程”8個,村級“農體工程”60個,完成健身綠道建設100公里,確保70%以上行政村有活動場所、有體育健身設施。
33.補齊文化發展短板:建成具有娛樂、廣播、閱讀、科普等功能的文化活動場所或鄉村文化廣場36個、便民設施40個以上。加快推進美麗鄉村普及數字農家書屋,促進新思想、新文化、新技術進農村進農戶。
——扎實推進鄉村振興示范創建
34.抓好整體推進:興義市、興仁市整市推進鄉村振興戰略的實施,全面推進鄉村產業振興、人才振興、生態振興、文化振興、組織振興,全域開展“五型”美麗鄉村創建,為全州鄉村振興作好示范。
35.抓好重點突破:安龍縣、貞豐縣、普安縣重點推進基礎設施扶貧鞏固與鄉村環境提升、扶貧產業發展與鄉村產業振興、內生動力培育與鄉村文化振興、勞動技能培訓與鄉村人才振興、生態扶貧與鄉村生態振興相結合,在做好“結合”文章上實現重點突破。
36.抓好示范引領:晴隆、冊亨、望謨三個深度貧困縣,要搶抓脫貧攻堅機遇,圍繞鄉村振興目標,全力補齊鄉村基礎設施、公共服務設施短板,加快農村產業發展,夯實鄉村振興基礎,各縣分別打造1至2個鄉村振興示范點,引領縣域鄉村振興。

守底線、促發展,全力推進農村生態文明建設

切實踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,加快推進林業產業化,切實加強水土保持,加大土壤污染治理力度,堅決守好生態底線。
——扎實推進林業產業化發展
37.扎實推進石漠化治理:完成巖溶治理444平方公里,石漠化治理174.61平方公里;各縣(市、區)著力實施石漠化治理與產業發展融合示范精品工程1個以上。
38.扎實推進綠化造林:完成營造林40萬畝、森林撫育10.15萬畝、育苗0.5萬畝;強化營造林管護,積極探索有效管用的林業管護機制,切實提高營造林成活率、成林率。
39.加快林業產業發展:完成國家儲備林建設10萬畝,種植油茶5萬畝,改造低產核桃5萬畝、板栗5萬畝,新增花卉苗木2.2萬畝、中藥材7萬畝;加快林業市場主體培育,力爭全州省級林業龍頭企業達到30家以上、州級林業龍頭企業達到50家以上,林業專業合作社達到400家以上;實現全州森林康養基地5個以上。
——啟動水土保持示范帶建設
40.切實做好示范帶建設規劃:按照“十四五”期末完成“兩江一河”流域水土流失綜合治理面積4100平方公里的目標任務,堅持“山、水、林、田、路、草”綜合治理,切實開展“兩江一河”流域千里水土保持示范帶規劃,制定實施“兩江一河”流域水土保持示范帶年度行動計劃。
41.全力向上爭取水土保持項目。圍繞“兩江一河”立體生態經濟帶、千里水土保持示范帶規劃,儲備一批高質量的水土保持項目,積極爭取國家和省的項目和資金支持。
42.高效能實施好水土保持項目。高質量完成“兩江一河”水土流失綜合治理200平方公里,為“兩江一河”流域水土保持示范帶建設全面實施奠定基礎。
——切實打好“凈土保衛戰”
43.切實加強農田整治:要扎實推進高標準農田建設,開展“田、水、路、渠”綜合整治,完成高標準農田建設14.6萬畝以上;完成土壤改良農業技術推廣面積30萬畝以上。
44.切實治理農田污染:扎實推廣使用農作物病蟲害綠色防控技術和高效生物農藥、低殘低毒農藥,依法逐步禁限高毒農藥;強化秸稈綜合利用和禁燒管控,扎實推進畜禽糞污綜合治理,加強地膜等廢棄物處理利用。
45.加強農田水利建設:以全州在建和擬建的骨干水源工程項目為依托,完善供水灌溉配套設施;積極開展大中型灌區續建配套與節水改造;完善農田水利設施,持續增加農田有效灌溉面積,實現以水養田。

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